乘风破浪 勇往直前 再创我市干线公路事业新辉煌

李春来局长在2017年全市干线公路工作会议上的讲话

同志们：

    这次会议的主要任务是：深入贯彻落实市委七届二次全会、市委经济工作会议及全省公路工作会议精神，总结2016年干线公路工作，分析当前形势，安排部署2017年工作。下面，我讲四个方面的意见。

    一、珍惜好形势

    刚刚过去的2016年，面对困难和挑战，在市委、市政府和省公路局的正确领导和大力支持下，局党委观大局、谋大篇、顺大势、抓大事，带领系统广大干部职工以壮士断腕的决心、舍我其谁的勇气、敢于担当的精神、驰而不息的毅力，把握机遇干、积极主动干、严谨科学干、遵章守纪干，出色地完成了年初确定的各项目标和任务，实现了“十三五”发展的良好开局。主要表现为：

    （一）国道310南移工程超常推进。通过积极汇报沟通，加强协调配合，完成了几乎不可能完成的任务，取得了国道310南移工程建设六大阶段性成果。一是创造了项目前期工作三门峡模式和速度。采取市领导多次带队到省政府及上级主管部门汇报沟通、要件办理责任到相关单位、职能部门开辟绿色审批通道、派专人驻郑跟踪项目报批手续、督查督导、挂图作战等方式，短短43天时间就取得了工可批复和收费权批准，创造了三门峡模式和速度。二是开创了当前河南收费国道建设的先河。由于09年停止干线公路收费，省多个部门在收费站设置上对政策认识存在分歧，经十数次汇报沟通，并参照江苏、安徽办法，终于在设站问题上达成一致。在审批阶段，又冒出了工可批复没有收费内容以及环评权限下放问题，最后在安市长、杨市长的安排协调下，发改委刘主任两次亲赴郑州，才得以解决，全线三个主线收费站获得确认，开创了全省先河，为项目顺利实施奠定了基础。三是成为全省最大的干线公路基础设施专项建设基金项目。通过多方努力，抢在2016年第二批基金项目审批的最后时限，为310国道改建项目争取到14.93亿元的国家专项建设基金，占了全国、全省很大份额，成为全省6批近千个专项建设基金项目中，一次性取得专项基金额最大的单个项目，使项目减少利息支出10亿元，政府有了足够的资本金，打下了与社会投资方、银行合作的基础。深入研究并制定PPP实施方案，在保证与社会投资方成功合作的基础上，最大限度地维护我市的利益。四是先期开展勘界清点工作，最少使施工开始时间提前5个月。勘界清点不待施工图批复提前启动，公路局组织50余人，班子成员包县，吃住在一线。土地、林业部门和沿线各级政府积极配合，大家非常辛苦，冒酷暑，战严寒，跋山涉水。目前，全线勘界清点已完毕，并以最小代价解决了压矿问题，林地手续基本具备上报条件。五是坚持从严从细的原则，选择最优方案，尽一切可能减少投资。由于地形复杂，工程造价的控制主要采取调整平纵横指标，特别是通过调整纵坡，最大限度地减少结构物，桥梁由382座减少为52座，函谷关特大桥高度由203米降为137米；隧道由10座减少为4座，桥隧总长由39Km减为33Km。施工图设计经交通部专家评审后，又进一步对线型和结构物进行了优化，初步可再降低造价3亿以上。六是积极争取额外利益，努力确保我方利益最大化。借给洛阳5.2Km联合设收费站，收费分成及渑池、义马两个路口往东车辆收费的返还，约有10亿左右。洛阳另外多修7.36Km与我市对接。不在交通部项目库的西段74Km以及7Km隧道补助最多5亿元省补资金以及后期养护资金正在积极争取中。

    （二）项目资金争取再创新高。项目储备方面，经积极向上争取，我市进入交通运输部“十三五”项目库内共计13个项目，建设里程492公里，总投资约160亿元。资金争取方面，除国道310外，去年成功申请国道344两个改建项目、省道245改建项目、省道312改建项目173Km，大修工程6个共137Km，安保工程6个共284Km，水毁修复23Km，共争取建设、养护、服务区国省补助资金11亿，排在全省前列。省道246线窄口服务区部省补600万，省海事局另外投资500万以上建港监中心。省局将债务锁定的剩余中央资金9869万计划全部下达，用于偿还银行贷款，使我们彻底甩掉了银行债务。资金配套方面，国道310南移市财政出资14.93亿，另对30年经营性缺口补贴10-26亿；省道245线，市财政以政府购买服务的方式配套9500万，陕县配套1.9亿，灵宝配套1500万；省道312线，灵宝配套1个亿；国道344两个项目卢氏县财政拿出拆迁款1500万；S508、S246渑池县政府和卢氏县政府都分别承诺配套和拆迁。作为普通干线公路，市、县两级配套之多前所未有。同时，基本彻底解决了长期以来困扰我们的小修保养财政预算问题，还额外从市财政争取到了一笔绿化资金。

    （三）养护管理叫响全省。一是以“三个一流”为目标，扎实推进“精品示范路”建设。将景观建设与公路建设、地方旅游相结合，围绕质量一流、形象一流、防护一流的理念，将通往大坝风景区和陕州地坑院民俗文化园的两条旅游公路S244线和S313线建成“精品示范路”，并修建天鹅湾、凝翠园、怡河园等停车区四处。我省商丘、洛阳、许昌、信阳、开封、济源等市（县）公路局及三门峡高速公路、湖北省随州市公路局专门来参观学习，并给予极高评价。二是以提升科学化工作水平为目标，加快推进机械化养护进程。按照“三个一点”即省里要一点、市里挤一点、县里筹一点的办法，投资3000万元，一年内在5个县（市、区）分别建设机械化养护中心一个，根据各县（市区）养护里程、路况、操作水平、场地大小等情况，配备了实用性很强的新型养护机械配备，在机械化道班建设上迈出一大步，在全省名列前茅。三是以改善路容路貌为重点，深入推进养护大会战。通过春冬两季养护大会战，不断加强预防性养护力度，及时处理路面病害，延长了公路寿命，确保了市域干线公路的安全畅通。

    （四）局属企业发展更顺更快。积极拓展外部市场，提升企业经营能力，培育壮大“走出去”主体，推动企业多元化发展。一是彻底理顺了企业关系。解决企业以前存在的违规经营问题，割掉了毒瘤，使分局、设计院、昌通都能轻装前进。科建与检测中心分离，科建能够更好地发展，检测中心专职搞第三方检测，发挥质量把关者的作用。将瑞达公司与分局分离，配置的养护机械周边一流，省内靠前，在守住内部市场的同时积极拓展外部市场，为以后310国道的养护做好准备。将昌通路桥拆分为国内、国外两个分公司，资源共享、信息互通、单独核算、独立经营，更加有利于昌通今后国内、国外的发展。路桥集团转为G310运营管理公司，瑞达将成为养护公司，成功保住内部市场，为系统企业人员生存和发展留下了空间。二是全面融入国家“一带一路”战略。以昌通路桥国际公司为龙头，积极拓展外部市场，支持企业承揽海外工程，提升国际化经营能力，推动企业多元化发展。去年昌通国外公司中标27条城市道路，总投资2亿元，已开工2条。轧石场、沥青站已开始建设，国外分公司正在向多元化方向发展。三是强力推进现代企业制度改革。从改革分配制度入手，彻底打破平均主义和吃“大锅饭”现象，改变事企不分的状况。建立人才激励机制，最大限度地调动职工的积极性，注重人才培养、人才引进、人才使用，进一步催生了企业内在活力。

    （五）单位凝聚力显著增强。始终坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，系统各级党组织战斗力、凝聚力不断提升。一是以党建工作为着力点，激发干事创业热情。在全系统扎实开展“两学一做”学习教育，积极创新活动载体，组织开展系统“党员示范岗”、“党员先锋岗”双岗创建、“送学到一线”等主题活动，总结提炼出的“两学一做”“心路同修法”得到市直工委高度肯定，在三门峡新闻联播“党建之窗”栏目专题报道；所有党务工作均在全市排名第一，进一步增强了系统党员干部的党性修养，激发了干事创业热情。二是以申报“文明单位”标兵为落脚点，扎实推进文明创建。在2016年争创省级文明单位标兵工作中，不断创新工作模式，丰富活动载体，倾力打造精神文明建设工作亮点，开展道德讲堂“五进” 等活动，建设“文明驿站”志愿服务站，省文明办给予高度评价，认为应该大力宣传和推广，全省十几个地市以及外省公路局纷纷前来观摩学习。省交通科研院和我局合作编制“文明驿站”河南省地方标准，拟在全省公路系统推广。局机关“省级文明单位标兵”顺利通过省文明办验收，在全市五个申报单位中综合考评成绩排名第一，为申报“国家级文明单位”奠定了坚实基础。三是以强化资金监管为着力点，确保廉政形势稳定。认真落实"两个责任"，加强工程、财务、人事等重点领域的管理监督，加强对二级单位财务监管，保持了系统党风廉政形势持续稳定。

    （六）获得荣誉之多创历史之最。单位荣誉方面，省级：荣获省交通运输厅“‘十二五’全省干线公路养护管理先进集体”（全省仅四家，五年评一次，为交通厅最高荣誉）；荣获“全省养护管理先进单位”，并荣获河南省“交通劳动奖状”。工程建设、项目前期、养护管理、安全应急四项工作分别排全省第三、二、二、二名，成绩突出，获省公路局通报表彰，四项工作同时获表彰的只有三门峡市，标志着我局所有业务工作均在全省名列前茅。荣获全省“公共机构节能工作示范单位”（全市仅四家，市直单位仅两家）、省级卫生单位。设计院喜获省住建厅颁发的“优秀勘察设计企业”。市级：荣获市政府记功表彰，这是市公路局历年来获得的最高荣誉。首次荣获全市“五一劳动奖状”；局工程科荣获全市“工人先锋号”。荣获市委宣传部、市总工会表彰的“全市职业道德建设十佳单位”荣誉称号。荣获市直工委表彰的“两学一做”学习教育典型案例一等奖并排名第一，局党委书记赵翠玲作典型发言。荣获市委宣传部表彰“百名书记讲党课、党员人人上讲台”网络微党课比赛优秀组织奖，并排名第一。湖滨分局荣获市委表彰的“优秀基层党组织”。个人荣誉方面，我本人立“三等功”，周鹏获记功表彰，高超群荣获全市“优秀党务工作者”，（全市受表彰单位共八个，个人和单位均受表彰的全市仅我局一家），“百名书记讲党课、党员人人上讲台”网络微党课比赛一等奖；詹菲菲入选5月份中国好人榜“敬业奉献”类好人候选人,詹菲菲和高超群荣获“三门峡市道德模范”荣誉称号，全市首次同一单位两位同志同时获得。宋朝林荣获全省“优秀勘察设计院长”荣誉称号。

    同时，工程建设、安全应急、机关管理、财务审计、信息宣传、综合治理、扶贫工作以及工青妇、离退休干部等各项工作也都取得了新成绩。

去年3月2日，省交通运输厅主管计划工作的厅长蒋晓明在三门峡调研时说：“三门峡公路局是全省公路系统的一员虎将”。

    去年3月15日，省公路局局长温胜强在三门峡调研时，对我局工作给予高度肯定，说：“三门峡公路局班子是全省最强的班子，这几年作出突出贡献，道班建设、生态文明示范路创建、养护大会战走在全省前列，在‘十二五’全国养护管理检查中做出了成绩，为河南省争了光。”将全省公路局分为三类，我局为主要领导和班子都操心的单位。

    省公路局郭留红副局长说：“三门峡公路工作作出的成绩是全省公认的，是一个厅长、局长、处长都说好的市局”。

    牛局长说：“三门峡公路工作亮点很多，办法很多，新一届班子干劲很足，拼劲很足，很敬业，很专业，系统干事创业氛围很浓”。

    靳局长说：“三门峡公路局的班子很实干，要是其它地市都像这样，省局就放心了。”

    安市长对我们工作非常满意，说：“我发现你这班人都很能干”。对取得的成绩“表示祝贺，望继续开拓进取，再创佳绩。”在2月13日召开的政府常务会议上，安市长指出：“G310南移项目进展顺利，工作扎实，比预想的要好得多。请转达对公路系统全体干部职工的感谢和慰问。实践证明公路局执行力很强。”

    杨市长多次对我局工作给予高度评价，对我们工作极端

满意，亲自把市公路局定为唯一记功单位，并协调市财政不许扣行政执法体制改革的经费。对我们所提所有建议基本上都毫无保留地采纳和支持。

    发展的历程让人难忘，取得的成绩弥足珍贵，一年来的发展实践，让我们深深体会到：

    上级领导的信任和支持是发展的基石。市委、市政府领导非常重视干线公路工作，多次听取汇报，解决发展难题。特别是在去年中央车购税大幅减收的背景下，交通部对新上项目从严审批，不在部项目库坚决不能上报，起终点、里程及实施时间不能有丝毫的改变，由于310在部项目库实施时间原定在2020年，我们需要提前实施，因此交通部提出了异议。去年12月15日，刘书记亲自带领我们会见了交通部赵部长，对本项目的提前实施和交通部5.4亿补助资金的申请起到了关键作用。春节前，周鹏与省厅规划处武处长、省局靳局长代表交通厅又与赵部长见了面，省厅局也将国道310南移项目列为河南省两个重点之一来争取，交通部有关司局已将本项目补助资金有关事宜作了具体安排。近期市委刘书记详细听取了干线公路工作汇报，并对我市干线公路工作作出了重要指示：一是对公路工作高度肯定。近几年特别是去年，干线公路取得了令人瞩目的成绩，获得了很多荣誉，特别是各项工作走在全省公路系统前列，获上级高度肯定，这在市直单位中是少有的，系统排名最能说明问题。体现了班子苦干实干、勇争第一的精神和队伍的团结拼搏、无私奉献，也展示了你们的形象，比如三门峡至大坝公路，很有创意，很有效果。公路局面临的困难很多，市委、市政府会充分关注，并要求有关部门支持你们工作。以后我也要多深入工程建设一线给你们鼓劲加油。你们提的一些问题，我们会认真研究考虑，给予支持。二是310国道南移是我市“十三五”的头号工程，市委、市政府高度重视，全市人民翘首以盼，你们一定要作为重中之重，投入主要力量，加强管理，早日建成。其它公路项目如S245、S312、S246等，对区域经济发展具有重要作用，争取交通部资金不容易，一定要从长远考虑，市、县该配套的要配套，项目实施要一步到位，不留遗憾。在实施现有项目的同时，要加快谋划新项目，扩大空间，使点串成线，线串成面，争取更多的项目进入交通部项目库。三是要把干劲鼓起来。公路局是个业务性、技术性很强的单位，考察公路局工作的成绩，最主要的是看争取了多少项目，要回了多少资金，修了多少路。实干兴邦，空谈误国，公路局就是一个干字，用实干凝聚人心，用实干鼓舞人心，用实干赢得地位。要为担当者担当，为负责者负责。四是要抓班子，带队伍。公路局连续三年年终考评都很好，说明班子确实很强，很有战斗力，也很团结。但公路局任务太重，班子要分工明确，各司其职，各负其责。市委我是抓方向、抓重点、抓大事、抓布局，其它都要靠副职来完成。要敢于放权，让大家心齐意顺，这也是领导艺术。做人要大气，大事讲原则，小事讲风格，要少琢磨人，多琢磨事。积极开展效能革命，马上办，立即办，提高效率。

    班子的勇于担当、以上率下是发展的核心。局领导班子带头深入一线，常驻工地，督导进度，解决难题。这次国道310南移项目的报批、勘界清点、招标都是超常运作，项目资金的争取，包括一次性投资3000万购买养护机械设备，都需要班子勇于担当。创新思路，突破常规，有针对性、创造性地开展了一些具有三门峡特色的、亮点的工作，比如窄口服务区的建设、精品示范路创建、公路文化建设、观景平台和停车区的修建等等。310南移项目大员全部“上前线”，赵书记除了管党务，还管卢氏工程，以及陕州大道绿化、停车区、观景平台修建等，还有G310南移项目的PPP实施方案和征地拆迁工作。许书记除了负责公路文化建设外，还负责G310南移指挥部办公室的日常工作和灵宝境的征迁协调，吃住在灵宝，现场解决问题。其他班子成员也都分工负责，不分份内份外，有的负责310项目的工程管理，有的负责征地拆迁。玉洁同志把单位的事当成自己家里的事来干，文明单位标兵创建、文明驿站等工作受到省、市领导以及群众的好评和肯定，还利用微信群积极发动大家为单位职工投票。

    队伍的守土尽责、拼搏奉献是发展的关键。把对单位的热爱、对工作的执着、对荣誉的呵护化作实际行动，急单位所急，想单位所想，解单位所难。为加快310南移PPP两报告、一方案和招标，周鹏顾不上家里生病的老父亲、岳父和爱人，一刻不停，一丝不懈，长期往返于郑州三门峡，与省相关部门进行对接协调。根中同志除了办公室的工作外，还负责国道310南移、省道245改建的协调服务工作，又加上信访工作，事务繁杂却从无怨言。国庆节、春节放假期间，G310南移工程先期开工的几座桥、省道245改建、卢氏局国道209绿化平台整修，都没有因为放假而停工。310南移勘界清点，夏天大家冒着40多度的高温，爬山涉水，毒虫叮咬，受伤住院，不怕苦累，有的同志中暑输液后就又回到了工作岗位。冬天冒着严寒冰雪，有的一天只吃两顿饭，有的中午就吃点烧饼干粮。安市长和杨市长专门让转达对大家的感谢和问候。在去年的除雪保通工作上，系统上下各级公路部门不畏艰险、英勇奋战，切实保障了市域干线公路的安全畅通。特别是陕州区的贾中谦，眉毛胡子上都结了冰还坚守在一线，这都是集体荣誉感的体现，说明了对单位的热爱，对公路局这个大集体的热爱，对公路事业的热爱。尤为重要的是，目前系统上下人心思稳、人心思进、人心思干的局面已经形成，敢于担当、干事创业的合力加速凝聚，为我们加快转型发展提供了强大的思想保障。

    所有这些来之不易的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于省厅、省局的大力支持，得益于局领导班子的团结协作和全体干部职工的顽强拼搏，在此，我代表市公路局党委，向全系统广大干部职工以及支持干线公路发展的各级各部门和职工家属们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    二、把握新机遇

    主要表现在“四个机遇期”上：

战略机遇期。国省“十三五”期间将加强贯通南北、连接东西的通道能力建设，干线以二级公路为主进行升级改造，着力提高公路技术等级和服务水平，基本消除国道网中的断头路，加快省际、市（县）际新增国省道和交通繁忙路段的升级改造，推进国省道城镇过境段、城市出入口路段改造，增强市、县、乡（镇）、经济区及各等级公路、交通枢纽间的互通互联，提高路网运行效能，统筹抓好干线公路服务区建设。在高速路网基本形成的大形势下，加速干线公路的扩容和升级改造是必然趋势，这为我们提供了更广阔的舞台。

    （二）发展加速期。国道310南移工程投资117亿，将为我市干线公路发展提供新的动力支持。国家强力实施“一带一路”战略，在推动国际合作重大项目建设中,中国的资本优势以及政府的融资推动优势才刚刚显露，昌通路桥在吉国赢得各方面的美誉，市场无限广阔，我们与吉国在基础设施建设和各个领域的合作潜力和市场空间广阔。国省支持PPP模式，以及政府购买服务，都是花明天的钱办今天的事，为干线公路提供了新的融资平台，一定程度上破解了资金难题。

    （三）结构转型期。经过三年多的努力，我市干线公路养护管理水平大幅提升，路网结构显著优化，应急保障能力显著增强，但面对发展新形势和群众出行的新要求，公路养护管理上与周边地市相比仍然存在一些短板。总体上看，公路建设任务依然繁重和养护管理压力的快速上升，将是当前和今后一段时期公路发展面临的主要矛盾。因此，以构建现代养护管理体系为引领，着力改革攻坚、推进养护转型、强化管理升级、促进服务提质，是干线公路2017年养护管理工作的重中之重。

    （四）攻坚爬坡期。随着“十三五”规划的深入实施，经济社会发展对干线路工作提出了更高的要求，与之相比，我们的工作中还存在着以下困难和不足：主要表现为“五大二多”：“五大”表现在：一是工程建设任务重，配套资金筹措难度大。今年除国道310南移项目165Km外，还有四个国省道改建、大修、安保、水毁修复等项目共611Km建设任务，任务量为公路局有史以来最大，开工项目总投资多达138亿。而且我市干线公路桥、隧、涵结构物比例高，填挖方及排水、防护工程量大，建设成本偏高，上级补助资金仅占工程费的40-60%，难以满足工程建设需要。市、县财政困难，除重点项目外，无力配套其它项目，给我局造成很大的资金压力。二是工程质量、安全监管压力大。我市处于豫西山区，施工难度大、工程管理环节复杂、过程难以完全控制。特别是国道310南移工程结构物多，大桥、特大桥56座，70米以上高墩桥11座，其中弘农涧特大桥最高墩高137米，为预应力连续刚构桥，单跨最大跨径160米。这类桥梁在后期运营阶段不可避免会产生主跨下挠和腹板开裂等病害。隧道4座/7100米，S245线市区至寺河山改建工程也有两个长大隧道，多为湿陷性黄土，施工难度大。山区施工开炸方量大，都是在交通无法断行的情况下边通车边施工。挖填方量大，特别是310南移项目最高挖深50米，最高填40米，难以保证不发生沉降。这些都为工程安全、质量带来很大挑战。三是超限车辆对公路破坏大。国省公路改建升级后，大车、重车为少交费，不走高速走国省道，交通量已超过设计的数倍。特别是310国道平均达28000辆/日（设计5000辆/日），陕州大道达7.3万辆（设计15000辆/日）。交通运输执法体制改革后，公路部门承担的行政处罚、行政强制、监督检查、治超职责已移交市交通运输执法处，我局无执法权，路域环境治理难以保障，超载车辆猖獗，对公路造成很大破坏，公路使用年限无法保证。四是工程投资成本不断加大。大气污染防治力度空前，增加直接费用占工程费用的3%，同时还造成了材料涨价、停工，人工、机械成本增加不可控制。另外征地拆迁补偿区片价增加，也直接造成了工程投资成本的增加。五是环境协调难度大。近年来建设的三淅高速、连霍高速加宽、蒙华铁路等项目，征地拆迁由国家承担，补偿标准高，资金到位及时，给干线公路征地拆迁、环境协调等带来更大困难。“二多”表现在：一是企业发展困难多。近年来，我市干线公路建设步伐明显加快，后备项目不足，企业发展压力大。局属企业“走出去”还是以昌通国际公司单打独斗为主，其它单位“走出去”制约因素多，步伐缓慢。另外善管理、懂外语的复合型人才紧缺，同时，“一带一路”政策实施后，越来越多的中国企业进军吉国寻求市场，我们在海外发展、适应市场、参与竞争面临巨大的挑战。二是系统历史遗留问题多。系统大，人员多，债务多，历史遗留问题多，又想大力度、高标准推进工作，不可避免地会损害个别人的利益，极易产生矛盾，陷入两难境地。省拨小修保养经费太少，每年仅5544万，2000余人要发工资，又要养护1500多公里路，吃饭、运转、发展都遇到很大困难。

    综合判断，今年机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们必须顺应形势的深刻变化，既要坚定信心，紧紧抓住有利条件，乘势而上；又要保持清醒，积极应对复杂局面，开拓进取，努力推动我市干线公路工作有更大的作为，取得更大的成绩，实现科学发展、跨越发展。

    三、采取新举措

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实市七次党代会的开局之年，做好今年的公路工作，对于巩固我市干线公路发展的良好势头、全面推进基础设施建设、提高服务水平至关重要。2017年我市干线公路工作的总体思路是：贯彻落实市委七届二次全会、市委经济工作会议及全省公路工作会议精神，以“深入具体、雷厉风行、勇于担当、敢打必胜”的三门峡公路工作作风凝聚人心士气，以“效能革命”激发动力活力，坚持畅通主导，打造品质工程，推进养护转型，强化管理升级，促进服务提质，努力构建更加“便捷、安全、智慧、绿色”的干线公路网络，不断提高服务能力和服务水平，为我市“三次创业”和提前全面建成小康社会提供服务、当好先行。按照这一总体要求，可以说2017年，是我市干线公路乘势而上的关键期，更是大有作为的机遇期，要重点打好“三场战役”：

    （一）“工程建设攻坚年”。做好项目征地拆迁、环境保障、组织协调及资金保障工作，严格工程管理，建设集质量、安全、形象为一体的精品示范路，确保2017年度完成投38.9亿元，其中国道310南移工程5月底前全面开工，年底前完成高填方挖方段土石方工程，全线开工，明年底大部分结构物完工，2019年9月底前建成。国道344两个项目路基全部加宽到位，完成部分路面工程，明年6月底前建成通车；省道312线年底前完成路基加宽和土方，明年7月底前建成通车；省道245线灵宝段和甘山景区内除桥隧外年底前完成铺油，其它路段完成路基加宽，明年9月底前建成通车。

    （二）“质量控制提升年”。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，以提升工程质量为核心，严格落实质量责任制，加强质量巡查和评比，依照创优基金管理办法，制定质量奖罚措施，严格奖优罚劣，确保“工程质量优良率达到100%，合同段质量优良率达到93%”。

    （三）“预防养护见效年”。通过对我市已改建、改造二至三年的路段实施稀浆封层、微表处等预防性养护措施，最大程度地防止路面病害的发生或扩大，提高改善道路的总体功能，延长其使用寿命，提升道路服务水平，改善路容路貌，最大限度地降低公路养护成本。

    四、再创新辉煌

    要紧紧围绕今年重点工作的各项部署，逐级分解任务，逐级落实责任，统筹谋划、协同推进、综合施策、精准发力，紧紧围绕“三场战役”的部署，重点抓好以下六个方面的工作：

    （一）工程建设实现新突破。一要全力打造品质工程。以优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可为公路建设目标，提升工程设计水平、管理水平、质量水平和科技创新能力，促进公路工程内在质量和外在品位的有机统一，促进全市公路工程质量水平明显提升。二要提升工程质量水平。要始终以创建优质工程为目标，进一步强化工程质量的首位意识、精品意识，全方位加强质量管理，加强对关键工程、难点工程的质量控制。检测中心要代表业主始终发挥第三方检测的作用，加大抽检频率和试验检测力度，积极参与三阶段验收和每月质量巡查，确保将国道344、省道245、省道312等项目建成精品示范路。要在3月底前研究制订相关办法、有效措施，全面提升施工质量，确保工程优良率达到93%以上。三要严格项目标准化管理。全面深入推进我市干线公路施工标准化活动。各项目参建单位要以标准化建设为抓手，在现有基础上，采取有效措施进一步巩固和扩大活动成果，实现工地标准化、施工标准化、管理标准化，确保全市所有干线公路开工项目100％开展标准化活动、所有标段100％达标，实现干线公路建设项目标准化全覆盖。

    （二）养护管理获得新成效。要以打造“用心的公路产品、精心的公路养护、尽心的公路服务”的“三心路”为目标，精细化养护、规范化管理、人性化服务，建立养护全面质量管理体系。一是日常养护要专业化、机械化。要针对不同路段、不同病害，采取不同的预防性养护措施，有的放矢地抓好预防性养护，特别是要做到全员发动、全路网覆盖、全预防性灌缝。日常养护要定路定员，责任到人。路产处要加大道路巡查力度，加强对道工上路情况的考核，进一步提高道工上路率。要大力开展教育培训和技能竞赛，制订养护机械操作岗位练兵计划，培养一批养护技术能手和业务骨干，进一步提升机械化养护水平。二是小修保养要规范化、常态化。要突出不同季节，适时养护，一季度抓路肩、边坡和绿化，二季度注重路面灌缝、挖补和预防性养护，三季度侧重水毁修复，四季度着力全面提升和巩固，进一步提升路况水平和通行能力。三是养护工程要精细化、科学化。要以打造优质工程为抓手，狠抓预防性养护工程精细化管理，按照省局出台的预防性养护技术地方标准，科学决策，确立最优施工方案，着力实施好国道310等60公里预防性养护工程，5月底完成招投标工作，并全面开工，延长路面使用寿命、保持路面完好率。2月底前国道310线、209线6个安保工程项目共284Km全面开始施工，6月底前完工。5月底完成6个大修工程共137Km施工图设计评审、招投标，6月初开工。7月底前完成水毁修复23Km。四是示范路创建要优质化、系统化。要在3月底前完成卢氏国道209线全线137公里绿化及沿线15处景观建设，并以国道209线卢氏段为引领，积极开展生态文明示范路创建工作。要与文化旅游相结合，着重加强路域文化建设和生态景观建设，率先将省道247线、省道313线张汴段、省道244线三大路、国道209线川口至卢灵交界段、省道246线城区至朱阳段打造“畅安舒美”示范路，要加快推进道班和服务区建设，陕州区、灵宝负责省道245线3个道班的设计和招标，6月初开工建设；省道246线服务区5月底完成办公楼主体和窑洞施工任务，3月份开始港监中心建设。

    （三）项目前期工作取得新进展。一是力争3月初国道310南移工程施工图设计批复，4月初完成土地组卷上报省国土资源厅。二是省道245线改建工程大岭路至红旗村段要抓紧与铁路部门对接，确保工可2月底前批复。省道512灵宝至卢氏杜关段改建工程6月底完成工可编制，力争8月底工可获批；省道246线卢氏庙台至两岔河段改建工程4月底完成施工图设计编制，力争5月底批复；省道508线渑池坡头至英豪段改建工程3月底完成工可编制，5月底完成要件批复，力争6月底工可获批。三是要按照国省最新政策和各县（市、区）需求及积极性，积极沟通对接，做好“十三五”规划调整的相关工作，使更多项目进入“十三五”盘子，最大限度地争取交通部补助资金。四是要扎实推进8个交调站的改造工作，继续协调蒙华铁路、运三公铁两用桥等与国省道交叉相关事宜。

    （四）应急保障能力得到新提升。一是大力实施安全生命防护工程。要进一步完善公路生命防护工程，及时消除各类安全隐患；500米以上中长隧道全部安装照明设备，特大桥、重点大桥及国省道山区急弯陡坡、临水临崖、易塌方路段全部先行安装完善黄闪灯等交通安全设施。要积极争取资金，完成安防工程示范路建设，形成可推广的示范路创建标准和经验，全面推进我市干线公路安防工程建设。二是继续深入开展“平安公路”创建。要加快推进“平安公路”建设，做好今年部、省的“平安公路”创建检查验收的准备。要以新改建、大中修等工程为重点，严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”制度，强化施工现场作业安全管理，全面提高公路安全保障水平。要以加强源头治理、落实主体责任、规范现场管理为主，进一步加强对公路在建工程施工项目、桥梁隧道、危险路段等方面的督导检查，坚决遏制重特大责任事故的发生。三是着力推进应急救援体系建设。加强公路安全应急信息化建设和应急救援体系建设，进一步加强安全应急演练，认真部署好节假日、重点领域、重大活动和雨雪冰冻、雾霾等极端天气下的公路安全生产工作，确保我市干线公路安全生产形势持续稳定。

    （五）局属企业发展打开新空间。一要扩大开放合作。

要全面融入国家“一带一路”战略，培育壮大“走出去”主体，以昌通路桥国际公司为龙头，支持企业承揽海外工程，提升国际化经营能力。要积极拓展外部市场，制订效益指标和奖惩办法，推动企业多元化发展。要紧贴发展潮流，既要有中做大，更要“无中生有”，努力拓展发展空间。二要强化发展理念。要克服因循守旧的思想，大胆创新，推进企业转型发展，善于从好经验、好做法中总结提炼，通过构建完善的企业制度体系，形成较为有效的制度约束规范，用制度来规范企业各项经营管理行为，强化对制度执行情况的检查与考核，提高制度执行力，切实做到以制度管人、管事、管权，全面提升规范管理化水平，走出一条结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子。三要优化发展环境。要加快局属企业薪酬分配制度改革步伐，通过薪酬改革，打破平均主义，体现增减合理、公平公正的薪酬分配新机制，突出一线生产岗位，突出责任大、任务重、能力强、贡献大的通知，有效激励职工为企业发展多做贡献。要完善考核体系，将考核结果将作为企业班子成员提拔任用、工作调整、评优评先的重要依据，着力解决“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”等问题。

    （六）行业形象展现新面貌。一是推进效能革命常态化。要强力推进效能革命，向效率不高、拖沓散漫等顽症亮剑。系统各级领导干部要大力倡导“抓铁有痕、踏石留印”的硬作风，切实增强服务意识，切实做到“只为前进找动力、不为落后找理由”，攻克改革中的堡垒，破解发展中的瓶颈，解决工作中的难题。要坚决克服“只求过得去、不求过得硬”的消极心态，敢同强者争位、与快者抢速、和高者比肩，自觉做到“时时处处争主动、样样工作争先进”。要适时开展“效能标兵”评选等活动，鼓励先进、激励后进，保护好想干事、敢创新的干部，营造心齐、气顺、劲儿足的干事创业环境。局党委将始终坚持凭实绩用干部的导向，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，鼓励大胆试、放心闯，不求全责备，多点赞喝彩，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位子，让弄虚作假、不干实事、搞假大空、拉帮结派、投资钻营的没市场、受惩戒。二是推进党建工作规范化。认真落实全面从严治党要求，履行党风廉政建设“两个责任”职责，不断加强班子自身建设，严肃党内政治生活，执行民主集中制。深入开展“两学一做”学习教育，不断增强党员干部的理想信念、党性修养和宗旨意识，提高工作效能和服务水平。三是推进文明创建特色化。按照局“十三五”精神文明建设总体规划，扎实推进国家级文明单位创建，丰富创建形式，拓宽活动载体，在系统内继续开展“文明驿站”等多样的、具有公路特色的文明创建活动。推进社会主义核心价值观融入公路文化建设，推出一批行业优秀作品，树立一批先进典型，讲好公路故事，传递行业正能量，为公路事业发展营造良好舆论氛围。四是推进廉政建设持续化。持续开展党风廉政教育月活动，加强对工程建设等重点领域和关键环节的廉政监督和风险防控，综合运用资金监管网络系统、财务检查、专项审计等手段，进行全方位、多角度的资金监管。定期不定期对在建项目、大中修、危桥改造、小修保养、养护机械设备购置等资金使用情况进行检查，对违规问题将督促限期整改，对严重违规问题视情况采取通报批评、缓拨、停拨资金、暂停项目安排等措施予以处理。五是精准扶贫科学化。要认真落实各项扶贫措施，组织干部职工进村入户科学开展结对帮扶工作，千方百计筹措更多资金，支持扶贫联系点发展农业产业，为当地群众办一批民生实事，帮助贫困群众继续脱贫致富。

    同志们！新时期赋予新使命，新征程充满新希望。让我们在市委、市政府和省公路局的正确领导下，以奋发有为的精神状态、团结务实的工作作风，咬定发展目标，抢抓机遇保持战略主动，勇闯新路加快转型发展，努力开创我市干线公路事业科学发展的新局面，为推动三门峡经济社会转型发展和“三次创业”，为提前全面建成小康社会而努力奋斗！